入世还需“入市” 中外贸易摩擦不断
专题概述
加入世界贸易组织为中国发展创造了诸多有利条件。但关于中国“市场经济地位”的有关问题却迟迟未能得到根本解决，欧盟、美国、日本以各种理由拒不承认中国的“市场经济”地位。近年来，中国已经成为遭遇反倾销调查最多的国家，贸易摩擦已经成为中国对外贸易的严重障碍，并对中国相关产业发展产生了严重影响。
相关时政
1．在最终签署的中国加入世贸组织议定书中，中国接受了一些限制性的条款：一是对中国实行12年特殊保障的条款；二是对中国纺织品出口的相关条款；三是对中国出口产品反倾销调查的“非市场经济地位”待遇。
【考点拓展】议定书第15条规定：“如接受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该世贸组织进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法”，此项规定“应在加入之日后１５年内终止”。 也就是说， 中国15年内不自动具有市场经济地位。要取得完全市场经济地位，需要得到进口国的承认。加入世界贸易组织以后，中国一直与相关国家进行完全承认中国市场经济地位的谈判。
中国一直是遭受反倾销调查最多的国家，在反倾销调查中，一些世贸组织成员滥用贸易救济措施搞贸易保护主义，它们采用最多的手段就是不承认中国的完全市场经济地位。它们不是看中国的企业在生产、销售中有无政府补贴，而是选一个参照国来比较，这种做法使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇。
2．截至2004年12月24日，36个国家承认了我国完全市场经济地位。
【相关链接】承认中国完全市场经济地位，是对中国二十多年改革开放的承认，也是对中国社会主义市场经济体制的认可，对于改善中国的外贸环境，保证中国正常的外贸出口也有着相当大的影响。2004年4月14日，新西兰率先承认中国的完全市场经济地位。这意味着中国在获得完全市场经济地位问题上首次取得突破，也表明作为西方发达国家的新西兰对中国改革开放的巨大成就给以客观承认。
目前许多国家已经客观公正地认识到中国市场经济体制建设所取得的成绩，承认了中国完全市场经济地位。但是也要看到，占中国进出口总额４５％的前三大贸易伙伴——欧盟、美国和日本，无一承认中国完全市场经济地位；对中国发起贸易救济措施调查前十位国家和地区中，也绝大多数没有承认中国的完全市场经济地位，对中国应对国际贸易摩擦十分不利。人民币没有实现完全可兑换是美国等国家拒绝给予中国市场经济地位的主要理由之一，然而现阶段在世界范围内，近200个国家被认定拥有市场经济地位，这其中有一些国家是没有实现货币自由兑换的，如印度。
3．近期中国对外贸易摩擦呈现五大特点：纺织品已经且将持续成为贸易摩擦的热点；发展中国家不断出现的摩擦新热点使中国应对工作复杂化；国外对中国贸易进行限制的手段和规则日趋严厉；贸易摩擦波及中国政策和体制层面的深层次问题；贸易摩擦对中国就业和产业发展影响严重。
【考点拓展】自2004年下半年以来，涉及中国纺织品的反倾销和保障措施调查事件共有七起。贸易摩擦从产品、企业等微观经济层面向宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸。近一年来的贸易摩擦，大多针对劳动密集型产品，涉及企业数量大，就业人口多。加拿大、南非、哥伦比亚等国产业界亦已申请对中国纺织品采取限制措施。
4．“向世贸组织申诉”和“采取报复措施”是国际社会应对贸易摩擦的一般做法，也是运用正当的手段维护本国利益的有力武器。
【相关链接】2004年12月13日，在 “第三届世界贸易组织与中国学术年会”上，与会专家认为我国加入世界贸易组织3年来在履行入世承诺等方面已取得卓越进展。我国在今后一段时期内仍将面临8大挑战：关税下降，进口快速增长，国际收支平衡压力增大，产业冲击可能加剧；贸易摩擦可能加强；贸易壁垒更加复杂，尤其是知识产权方面摩擦迅速增多；大批跨国公司进入中国，可能使产业集中度上升，反垄断任务加重；银行、保险、电信等服务业将面临来自国外公司竞争的更大压力；市场开放因素对资源配置影响力加强，使得城乡、城区发展失衡加剧；外贸依存度提高，国际经济对国内经济影响更为复杂；政府在经济活动中的地位面临彻底改变，法律法规需要进一步完善，政府的管理效率、水平和对各种危机的预见、应对与处理能力面临更大挑战。
5．继2005年4月4日美国纺织品协议执行委员会宣布将对部分原产于中国的三类纺织品进行所谓的“特保”调查之后，欧盟贸易委员会也于６日公布了对中国纺织服装类产品实施特别限制措施行动指南，明确了欧盟启动纺织品“特保”措施的必要条件、相关程序和相应措施。
【考点拓展】美欧国家有关部门宣布的上述措施，使2005年1月1日起刚刚实施的、全球取消纺织品配额的世贸组织协议面临严峻考验。
目前美欧国家再度准备对中国纺织品的设限，反映了它们对中国作为一个纺织品出口大国的恐惧心理，并由此作出了“中国纺织品出口会冲击全球纺织品市场”的推论。此次美方这一做法完全背离了世贸组织自由贸易原则和纺织品贸易自由化的精神，影响了中国在世贸组织中权利和义务的平衡，严重挫伤了中国业界和公众对中国加入世贸组织后国际贸易环境的信心，也将动摇包括中国在内的发展中成员对多边贸易体制以及多哈回合谈判的信心。欧方出台的“指南”，背离了欧方一贯倡导的自由贸易精神，严重违背了世贸组织的基本原则，也违背了中国加入世贸组织有关法律文件的规定。该指南不仅会对中欧纺织品贸易，也会对全球纺织品贸易带来极大的负面影响。中欧双方在纺织品领域具有互补优势，存在着共同利益。任何妨碍纺织品一体化的行动必将使中欧双方利益同时受损。双方应通过加强对话与合作来解决问题。作为负责任的世贸组织成员，中方为纺织品一体化的平稳过渡采取了一系列积极措施，希望欧方充分理解中方为此所做出的努力，审慎处理上述问题，不要因单边的行动影响中欧双边经贸关系的大局。
【相关链接】6月11日中欧就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。欧盟在备忘录中承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等10类纺织品终止调查。中欧双方同意，在2005年6月11日至2007年底期间，对上述10类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。 9月5日中欧双方在京签署《磋商纪要》，就解决中国输欧纺织品滞港问题达成一致。《纪要》承诺，欧盟将全部放行所有滞港货物，同时，对双方都没有签发许可证的而由欧盟进口商与中国出口商协议出口的卡关产品，中欧双方将共同承担责任，其中包括不同年度之间的预借与不同类别之间类转调剂。《纪要》明确了双方分担超过配额数量纺织品的三大原则：欧盟发出进口许可证的部分由欧盟负责放行；中方承担已经发出许可证的产品；既无出口许可证也无进口许可证的滞港产品双方“五五分成”各承担一半。9月14日，滞留在欧盟20多个港口近两个月的中国纺织品终于被放行。
“入世”、中外贸易摩擦与相关政治理论知识
1.马克思主义矛盾学说与“入世”、中外贸易摩擦
矛盾普遍性原理、矛盾同一性和斗争性的辩证关系原理对中国“入世”与贸易摩擦问题具有重要启示意义：在加入世界贸易组织过程中，中国与世界主要资本主义国家如美国、欧洲各国等）的矛盾不断。但是我们同时要辩证地看待这个矛盾，世界需要中国，中国离不开世界，在世界经济大舞台上，中国和其他国家相互联系、相互依存。
2．统筹国内发展和对外开放的关系与中外贸易摩擦
坚定不移地提高对外开放水平，既是社会主义现代化建设的一条基本经验，也是全面建设小康社会必须坚持的一条基本方针。但是，在逐渐融入全球经济的过程中，我们也必须关注开放带来的风险，必须逐步改变单纯的“吸引外资、出口产品”的开放模式，鼓励本国投资者“走出去”，以更加积极的态度参与国际竞争；必须通过产业结构升级，优化出口产品结构，提升出口产品竞争能力；必须坚持独立自主自力更生的原则，把经济增长的着力点放到国内市场上来，充分注重国内市场潜力的挖掘和开拓。
