局部冲突不断 世界仍不太平
专题概述
局部的冲突和战争仍然是当今世界和平的重要威胁：二战后持续时间最长、最复杂、最难解决的一个国际性问题——巴勒斯坦问题仍然悬而未决，伊拉克重建困难重重，同时前苏联地区部分国家的“颜色革命”也分外引人关注。学习本专题不仅要把握热点地区的基本形势，还要注意分析其局势变化的内在原因。
相关时政
1．伊拉克2005年1月30日举行了“后萨达姆时代”第一届立法会选举。以什叶派穆斯林为主的“伊拉克团结联盟”成为此次选举的赢家。
【考点拓展】什叶派主政伊拉克是1000多年来什叶派首次在主要阿拉伯国家掌权。什叶派在伊拉克政坛异军突起不仅会导致伊国内权力格局的“重新洗牌”，并且将对伊拉克与美国关系、中东地区国家关系等产生重大影响。这一结果使得伊拉克国内政局变数增多：首先，逊尼派抵制大选，选举合法性遭质疑。其次，权力重组将引发新的利益纷争。最后，库尔德人离心倾向加重，什叶派与库尔德人之间的矛盾凸现。
什叶派崛起影响伊与中东国家关系：第一，两伊关系将升温。第二，将引起周边阿拉伯国家的疑虑。第三，叙利亚与土耳其将对伊心存戒备。
美国政府非常重视伊拉克大选，原因在于：一是美国政府把大选看作是伊拉克实现自由和民主的象征，以此来说明这场战争的正确性和必要性。二是要以大选证明伊拉克局势并非失控以及其对伊政策的成功。三是要把大选作为走出伊拉克泥潭的垫脚石。四是要以伊大选为“样板”，推动美国“大中东民主计划”。
美国政府把伊战和大选看作是使伊拉克人民乃至整个中东地区获得自由和民主的开始，但许多伊拉克人和穆斯林社会却认为这是美国对该地区的入侵，是对整个伊斯兰的宣战。在许多穆斯林人看来，美式做法也是对他们传统文化、观念的挑战和侵袭，尤其认为美国的最终目的是为了在中东地区谋求自身利益。伊拉克模式不仅刺激了穆斯林社会更强烈的反美情绪，同时也引起一些国家领导人的警觉。美国采取强硬措施可能会适得其反，它可以占领那里的领土，但无法占领那里的人心。最后，美国将很难摆脱“引火烧身”的命运。
2．2004年12月8日，巴以就巴勒斯坦大选方式达成协议。2005年1月9日阿巴斯当选巴勒斯坦民族权力机构主席。
【考点拓展】巴以问题主要包括：耶路撒冷地位；边界划分；犹太人定居点；难民回归；水资源分配。
阿拉法特去世之后，关于中东局势发展的观点有三种：一种观点认为，未来的巴勒斯坦可能更加务实和灵活，有利于推动中东和平进程。其依据是：首先，美国和以色列一直视阿拉法特为眼中钉，是中东和平进程的最大绊脚石，现在巴勒斯坦的新领导层反而能够被美以所接受，有利于继续推动中东和平进程；其次，在目前的集体领导班子中，前总理阿巴斯等人就是《奥斯陆协定》的有力推崇者和支持者；再次，没有阿拉法特的影响，更有利于巴勒斯坦新的领导层放开手脚，推进中东和平进程，因为目前的集体领导班子中的成员大多以灵活和务实而著称；最后，目前巴各方均表示要以大局为重，民族利益为重，团结起来。
【相关链接】2005年1月9日，巴勒斯坦举行历史上第二次大选，产生接替已故领导人阿拉法特的巴民族权力机构主席。1月12日，巴勒斯坦中央选举委员正式宣布大选最终统计结果，由巴勒斯坦民族解放运动法塔赫）提名的候选人阿巴斯在大选中获胜。
3．2005年6月23日包括联合国、欧盟、美国和俄罗斯在内的中东问题有关四方代表在伦敦举行会议后发表一项声明，呼吁以巴双方在以色列撤出加沙地带之前加强协调与合作。
【考点拓展】声明希望以巴双方履行它们各自在中东和平“路线图”计划中所应承担的义务。在以色列按计划撤离加沙和约旦河西岸部分地区之前，以巴双方需要在各个方面加强接触和相互合作。对以巴双方近来又发生流血事件予以强烈谴责，并呼吁双方避免和防止暴力事件的升级，以确保以色列能够顺利撤离。要求以色列立即采取措施，放宽对加沙地带和西岸地区之间货物及人口流动的限制，以缓解占领区巴勒斯坦人民的生活困难。巴勒斯坦必须进行司法改革，提高行政当局的透明度和加强反腐败措施。同时，巴勒斯坦安全部门也需要尽快进行改革以强化法制。
【相关链接】作为中东问题的主要调停者，美国已经将建立巴勒斯坦国的计划提上日程。布什总统承诺，在他第二任期内帮助建立巴勒斯坦国。欧盟也表示出推动巴以双方执行中东和平“路线图”计划的决心。中东和平“路线图”计划规定实现巴以和平分三步走的原则。第一步是巴勒斯坦制止暴力活动、进行政治改革自阿巴斯执政以来基本上做到了这一点），以色列军队撤出2000年9月28日以后占领的约旦河西岸的领土，以方停止修建犹太人定居点等。第二步是建立一个具有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国。第三步是巴以双方通过谈判解决边界、耶路撒冷、犹太人定居点和巴难民等问题。
4．以色列最后一名士兵于9月１２日清晨离开加沙。这标志着以军完成了从加沙地带的撤离，以色列对加沙３８年的占领就此结束。
【考点拓展】巴勒斯坦人对以色列的单方面撤离行动持观望态度，他们担心以色列是想用狭小的加沙地带换取对住有24．5万犹太人定居者的约旦河西岸的永久控制。
巴勒斯坦问题涉及诸多方面，而犹太人定居点与耶路撒冷问题和巴难民问题并列为棘手的三大难题。以色列总理沙龙最近表示，不会再有第二次单边撤离计划，下阶段应该根据中东和平“路线图”计划进行和平谈判，从而导致建立巴勒斯坦国。
【相关链接】巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月3日对记者发表谈话说，在以色列撤离加沙后，应该尽快恢复巴以和谈。他同时表示希望巴勒斯坦能够在2006年建国。
5．2005年8月26日，伊拉克过渡国民议会议长哈吉姆·哈桑尼宣布，宪法草案表决日期再推迟一天，这是伊过渡国民议会第三次推迟表决宪法草案。
【相关链接】制宪委员会起草的宪法草案遭到逊尼派的强烈反对，议会推迟表决宪法草案无非是希望最大限度地争取逊尼派的支持。如果由什叶派和库尔德人主导的宪法草案无法得到逊尼派的认可，这将会大大加剧业已紧张的宗教和民族矛盾。伊各政治派别对宪法草案内容目前主要的争议点在于联邦制、阿拉伯复兴社会党的称谓以及总统、议会和内阁的权限等问题，其中联邦制是各派争议最集中的焦点所在。联邦制事关伊拉克国家权力和财富的分配。如果各方仍无法达成妥协，宪法草案将绕过议会，直接交由10月15日的全民公决来决定。根据伊法律规定，全民公决只需简单多数通过即可，但在伊拉克现有18个省中，如果其中三个省有三分之二的选民投票反对，那么宪法草案将照样“流产”。
逊尼派接受宪法草案与否将成为美国保持在伊拉克的军事存在的最重要因素。美国提出撤军的三个条件：一是建立一个稳定且有能力的政府；二是建立一支能够维持社会治安的安全部队；三是伊安全状况良好，社会保持稳定。而这很大程度上取决于是否有一部新宪法，是否拥有一个经选举产生的永久性政府。
6．4月11日，吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫辞职；7月11日巴基耶夫当选新一任总统。
【考点拓展】格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦的革命有着相似的步骤：第一步，通过各种西方基金会培养反对派；第二步，推选出令美国满意的反对派统一候选人；第三步，西方特使在选举前以观察员身份进入该国，理由是监督投票；第四步，在选举开始之前，反对派就已经指责政府弄虚作假选举；第五步，选举后开始游行示威；第六步，西方承认反对派获胜，对当局以制裁相威胁；第七步，强力部门倒向反对派，反对派部分摧毁“可憎的”国家机关之后上台。
舆论分析认为，独联体国家的“政权更迭”实际上都与美国插手有关，是美国输出其民主模式的“和平演变”的结果。2004年年底乌克兰的总统选举中，反对派领导人尤先科以选举存在舞弊为由拒绝接受第一次选举结果，并号召支持者围堵政府。在美国和欧盟的压力下，乌克兰进行了第二次总统选举。结果尤先科成功当选。由于尤先科的支持者以橙色为标志，所以称之为“橙色革命”。在格鲁吉亚和乌克兰的“革命”中，反对派都是亲西方势力，而下台的政权多是亲俄罗斯的官员。美国政府不仅出钱，同时也不断向两国政府施加压力，并为反对派打气。
【相关链接】2005年3月24日， 吉尔吉斯斯坦反对派因对新议会选举结果不满，在首都比什凯克举行反政府示威游行，并控制了政府主要权力机关，占领了国家电视台。阿卡耶夫总统被迫离国出走。
自2003年末格鲁吉亚发生所谓“天鹅绒革命”以来，前苏联独联体国家便频频发生所谓“颜色革命”。2004年有乌克兰的“橙色革命”，2005年又有吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”，独联体国家陆续出现“政权更迭”。
局部冲突与相关政治理论知识
1.美国的新霸权主义与局部地区的动荡
美国是当今世界唯一的超级大国，但其在外交和国际事务上的霸权主义倾向却使得其在地区冲突中扮演了不光彩的角色，美国的新霸权主义已经成为当今世界地区冲突的一个重要根源。美国不但肆意输出其民主模式，打压其所谓“竞争对手”的生存空间，甚至不惜使用武力，培植自己在动乱地区的代言人，在树立霸权的同时攫取战略利益如中东的石油等）。
2．当今世界的主题与局部地区的动荡
和平与发展已经成为当今世界的主题，局部地区的动荡不能改变这一主题。和平是发展的基础，没有和平，发展无从谈起，局势动荡的地区通常也是贫穷和落后的地区，长期的战乱对当地的经济社会发展造成了严重影响。发展是持久和平的保障，只有经济社会发展了，人们才能安居乐业，世界的和平才能成为现实。
