11．关于转变经济增长方式、资源环境问题、经济结构调整、新型工业化道路
（1）我国的资源状况以及在资源利用过程存在的问题：
我国人口占世界的比重大，而煤炭、石油、天然气等主要能源占世界的比重小，总体说明我国人均资源拥有量比较少；我国单位能耗产生的GDP低于世界平均水平，说明我国能源利用率比较低；在粗放式发展的过程中还导致了严重的污染问题。
（2）分析转变经济增长方式的必要性。
转变经济增长方式是落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必由之路。
① 转变经济增长方式是由我国的资源状况决定的：我国人口多而资源短缺且利用率低，如果我们继续走粗放增长的路子，资源将难以支撑。
② 不转变经济增长方式，环境将难以承受。
③ 不转变经济增长方式，国际竞争力将难以提升。
（3）实现经济增长方式转变的途径：
“十一五”时期，要实现经济增长方式从粗放向集约的转变，关键是要通过深化改革，建立起有利于经济集约型增长的体制机制和政策环境。
① 深化危机意识，将转变经济增长方式、走新型工业化道路，作为“十一五”规划的重要指导思想，通过多种形式，引导企业节约使用资源、保护环境。
② 树立正确的政绩观，引导地方政府走可持续发展道路。
③ 着力推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，让市场机制在资源配置中发挥更大的作用，完善生产要素价格市场化形成机制，提高各种稀缺生产要素的使用效率。
④ 发展规模经济，优化产业结构。在土地、环境、技术等方面采取有力措施，支持鼓励发展低能耗、低污染、高效益的产业，抑制乃至关闭高消耗、高污染、低效益的企业；
⑤ 加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力推广清洁生产、绿色产业和绿色消费模式，推动循环经济发展。大力推进科技进步，促进自主创新，全面提高产业技术水平。
（4）调整优化产业结构，推进产业结构优化升级
① 经济结构不合理是当前我国经济发展中的突出问题。产业结构层次低，城乡区域发展不协调，投资和消费关系失衡，这是经济整体素质和效益不高，经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。着力解决好经济结构问题，才能持续扩大国内需求，增加有效供给，促进就业，显著提高经济增长质量和效益，推动城乡、区域协调发展。
② 推进产业结构优化升级的措施：以自主创新提升产业技术水平；加快发展先进制造业；促进服务业加快发展；加强基础产业基础设施建设。
（5）新型工业化道路相关问题参见海文最后成功三套题。
12. 关于科学发展观与构建社会主义和谐社会
(1) 科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，实现经济社会更快更好地发展。科学发展观的主要内涵和基本要求是：
① 坚持以经济建设为中心，我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力：我们党执政兴国的第一要务是发展。首先要集中力量把经济搞上去。作为一个发展中大国需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。
② 坚持经济社会协调发展、在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。
③ 坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。
④ 坚持区域协调发展，坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起．鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
⑤ 坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，建设资源节约型和生态保护型社会。
⑥ 坚持改革开放：统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。
⑦ 坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心；是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。
（2）牢固树立和认真落实科学发展观的基本要求
① 要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展，协调发展、可持续发展上来；
② 落实到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来
③ 落实到切实转变经济增长方式、调整经济结构，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进入与自然的和谐上来。
④ 落实到着力推动科技进步，创新人才工作机制，增强开发创新能力，为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持上来。
⑤ 落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。
（3）构建社会主义和谐社会的必要性
① 从国内看，正确处理改革开放过程中出现的各种社会矛盾，协调各种社会关系，大力促进社会和谐。是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
② 从国际看，构建社会主义和谐社会，是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。
③ 从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。
（4）社会主义和谐社会的主要内容及目标：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
① 民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到基本落实，各方面积极因素得到广泛调动。
② 公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善调节，人民内部矛盾及社会各项矛盾得到正确处理，社会公正和正义得到切实维护和实现。
③ 诚信友爱，就是全社会互相帮助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。
④ 充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
⑤ 安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。
⑥ 人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。（3）指导思想和原则。
（5）构建社会主义和谐社会的方针政策
① 构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路。
② 必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
③ 必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。
④ 必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。
⑤必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，使得社会发展的成果为大多数人所享受。
⑥必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
13.关于社会主义宏观调控问题
社会主义市场经济体制是社会主义国家宏观调控下充分发挥市场配置资源基础性作用的体制；完善社会主义市场经济体制，既要坚持市场化取向改革，使市场在资源配置中发挥更大的作用，也要不断加强和改善宏观调控，提高宏观调控水平。
党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定决定》根据十六大精神提出，进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。这是在总结我国推进社会主义市场经济体制改革实践的成功经验基础上提出来的。
（1）社会主义市场经济条件下宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。
（2）社会主义市场经济条件下宏观调控的主要目标是：围绕促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡宏观调控目标，保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步。
（3）加强和改善宏观调控的实质：加强和改善宏观调控的实质是树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分利用好重要战略机遇期，实现又快又好的发展。
（4）完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平，要求我们做到如下几点：
① 完善国家宏观调控体系。进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。重视人口老龄化趋势等因素对社会供求的影响。完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。
② 转变政府经济管理职能。政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业生产经营活动。深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调。加强对区域发展的协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。
③ 深化投资体制改革。进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目，其他项目由审批制改为备案制，由投资主体自行决策，依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续。对必须审批的项目，要合理划分中央和地方权限，扩大大型企业集团投资决策权，完善咨询论证制度，减少环节，提高效率。健全政府投资决策和项目法人约束机制。国家主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。
14.关于以公有制为主体、多种所有制经济共同发展社会主义基本经济制度
（1）基本经济制度确立的依据：现阶段确立这一经济制度，是我们党根据我国的社会主义性质和初级阶段国情决定的。
① 我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义的经济基础；
② 我们处在社会主义初级阶段，需要在以公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；
③ 一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；
④ 社会主义市场经济必然要求公有制经济和非公有制经济结合。
⑤ 确立这些基本制度是根据长期实践总结出来的基本经验。
（2）全面认识公有制经济的含义
党的十五大报告明确指出，要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。十六届三中全会提出以股份制为公有制主要实现形式，推动混合所有制经济发展。
（3）坚持和完善现阶段基本经济制度的根本方针：
① 毫不动摇地巩固和发展公有制经济
社会主义公有制是与社会化大生产发展相适应，同社会发展的方向相一致的。社会主义公有制是社会主义经济制度的基础和基本特征，是引导非公有制经济为社会主义服务的有力保障。国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。集体经济是公有制经济的重要组成部分，对于消除两极分化、实现共同富裕有重要的作用。
公有制的主体地位，主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制的主体地位一是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别；二是公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
② 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
党的十五大报告指出：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在公有制为主体的条件下发展非公有制经济，这是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。它对于满足人们物质和文化生活的多样化需要，扩大就业渠道，促进整个国民经济的发展，有重要作用。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济和外资经济。在社会主义初级阶段，各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。党的十六大报告指出：要充分发挥个体、私营等非公有制经济的作用，要依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。
③ 坚持公有制为主体与促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化的进程中
在社会主义市场经济条件下，公有制与非公有制经济之间是相互促进、相互融合、相互渗透的协调发展的关系。在公有制为主体的条件下，各种所有制关系可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，统一于社会主义现代化建设的共同进程。在中国特色社会主义的实践中，必须把两个“坚定不移”统一起来，如果只讲一面，不讲另一面，就脱离了社会主义初级阶段的实际，就建不成中国特色社会主义。
（4）十六届三中全会指出：进一步巩固和发展非公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济发展。
① 推行公有制的多种实现形式。坚持公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种实现形式，加快调整国有经济布局和结构。
②个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。大力发展和积极引导非公有制经济的举措：第一，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍；第二，放宽市场准入，允许非公有制经济进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；第三，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇；第四，支持非公有中小企业的发展，鼓励有条件的企业做大做强；第五，非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益；第六，改进对非公有制企业的服务和监督。
15.地区热点问题的和平努力与大国关系
（1）朝核六方会谈与大国利益
① 朝鲜的战略地位。朝鲜在东北亚地缘政治和安全格局中占有重要的位置，它是东北亚大国安全竞争格局中的核心国家。而且，朝鲜也控制着朝鲜海、日本海、中国东海趋向西北大平洋的战略通道。朝鲜的核危机直接影响到东北亚相关各国的切身利益。所以，在中国的主导下，关于朝鲜核问题的会谈已举行了五次。
② 朝核会谈中中国的地位与作用。六方会谈中中国始终担当着举足轻重的解决危机的促成方和斡旋方。通过朝核会谈，中国树立了负责任的大国形象。中国在2003年4月促成美、中、朝三方会谈，同年8月促成韩、俄、日加入六方会谈。三方会谈和第一轮六方会谈在维护半岛和平方面起到了关键的意义。在中国的努力下，第四轮北京六方会谈第二阶段会议与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》。
③ 第四轮六方会谈的成果与共识。
2005年9月19日，朝、韩、美、中、日、俄六国在钓鱼台举行全体会议，通过了包括轻水反应堆问题在内的《第四轮六方会谈共同声明》：
第一，六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。
美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。
朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。
第二，六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。
朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。
朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
第三，六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。
中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。
韩方重申二〇〇五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。
第四，六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。
直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
第五，六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
第六，六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
④ 朝美双方的主要分歧。完全弃核还是保留朝鲜和平利用核能的权利；先行弃核还是在一定条件下弃核；朝美双方根据协议条款谁先行动；朝美关系正常化是作为朝鲜弃核条件之一；在弃核条件中是否包括为朝鲜建设轻反应堆。焦点为在什么条件下实行朝鲜半岛无核化。
⑤ 朝核危机反映了当前世界形势的特点：总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡。
（2）伊朗核危机与大国利益冲突
① 伊朗的重要战略地位。伊朗在当今国际地缘政治经济格局中具有重要的地位。冷战期间，伊朗曾经是美国制止苏联南下的战略屏障。伊朗也是具有重要战略地位的产油大国，扼守波斯湾石油运输生命线，石油储量约占全球储量的10%。更为重要的是伊朗周边石油储量超过全球的70%。伊朗对世界石油战略格局具有举足轻重的影响力和控制力。
② 伊朗核问题上欧盟与美国的异同。出于全球或地缘战略的考虑，欧盟和美国都不愿接受伊朗拥有核技术的现实。但与视伊朗为“邪恶轴心”国并时常以武力相威胁的美国不同，欧盟选择的是“不伤和气”的和平解决之路，试图通过外交和经济等手段换取伊朗放弃核计划。伊朗核问题的背后一直是国家和集团利益之间的较量。
③ 美国对伊朗强硬的原因。伊朗被美国认定是实现其中东战略的最大障碍，是美推行“大中东计划”的绊脚石；美国甚为担心伊朗的经济实力和军力不断增强；美国认为，伊朗发展核武对美国和它正在进行的反恐战争都是一个潜在威胁；美国担心伊朗什叶派势力对伊拉克局势的影响；为了获取伊朗丰富的石油资源。
④ 伊朗新政府采取强硬姿态的原因。首先，伊朗新总统内贾德为实现竞选时提出将在核问题谈判中坚决捍卫国家利益的诺言的需要；其次，伊朗在与欧盟的接触中逐渐意识到，尽管美欧对待伊朗的态度有所不同，但在促使伊朗尽可能弃核这一点上却毫无分歧；最后，尽管伊朗重新启动了铀转化设备，但这仍是不违背《不扩散核武器条约》的举动。
（3）中东和平问题及大国努力
① 中东和平“路线图”。2003年4月30日，美国公布中东和平“路线图”计划，决心分三个阶段实现2005年巴勒斯坦建国。中东和平“路线图”计划由美国、欧盟、俄罗斯和联合国有关中东问题四方提出，其核心目标是建立与以色列和平共处的独立的巴勒斯坦国。“路线图”计划不仅得到国际社会的认可，也被巴以双方所接受。
② 美国的“大中东民主计划”。布什政府认为阿拉伯政权的专制与腐败以及人们对美式生活方式的嫉妒和对西方自由价值观的愤恨，是中东地区动荡、反美的主要根源。所以，美国提出实施“大中东民主计划”，其意图为在中地区推行民主化改造。由于大中东民主计划暗指阿拉伯国家政治腐败，再加上原计划中只字不提巴以冲突这个中东根本问题，因此遭到阿拉伯国家的普遍抵制。
③ 美国对中东政策。阿拉法特去世后，美国总统布什表示，他将在第二任期内帮助实现巴勒斯坦的建国目标。这是美国领导人首次就巴勒斯坦建国问题做出的最明确承诺。2004年11月17日，白宫对外宣布，布什决定向巴民族权力机构提供总额达2000万美元的援助，以此作为推动中东和平进程的新一轮努力。布什强调，推动巴以谈判是美政府外交工作的重点之一。
④ 沙龙单边行动计划。指在巴以和谈失败，中东“和平路线图”受阻的情况下，以色列单方便实行“脱离巴勒斯坦人的计划”。这一计划可能有助于打破僵局，为复谈提供契机。但这一计划也受巴勒斯坦自身稳定与反抗、以及美国的态度的影响。
⑤ 中国对中东问题以及巴以问题的政策主张。建立互信，恢复和谈；重启“路线图”计划，建立独立的巴勒斯坦国；积极谋求实现中东全面持久的和平；国际社会应加大促进力度；中国积极参与国际社会的促进和努力，发挥建设性作用。
16. 联合国改革与美国霸权及中国政策
（1）联合国宪章的宗旨与原则
① 宗旨：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重；作为协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。
② 原则：主权平等的原则；履行义务；和平解决国际争端；不得进行武力威胁或使用武力；等等。
③ 联合国改革的原因：受到一系列的挑战，如霸权主义和强权政治；自身也存在机构运作效率改进等问题。
（2）美国霸权与联合国
① 美国的单边主义，以及反动的反恐战争极大地损害了联合国的权威。
② 美国的改革方案与立场。第一，不会给予“新常任”否决权；第二，常任、非常任增加的数目应控制在最小数目；第三，与按照地域分配理事国席位的方案相比，美国更重视对联合国的贡献；第四，坚决支持日本入常。新增常任理事国不具有否决权。
③ 美国的改革方案实质：想控制联合国，使其成为美国实行霸权主义和强权政治的工具。
（3）中国关于联合国改革的基本主张
① 关于联合国改革：改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力；改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则；改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树；改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。
② 关于安理会改革：提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力；优先增加发展中国家代表性；应让更多国家，特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策；坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性；涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致；坚持协商一致，反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案；改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。
（4）其他改革方案比较
① 主要有：“四国联盟”的方案；非洲联盟的方案；团结谋共识运动的方案。
② 主要分歧：第一，安理会扩大的规模。如提出增加9个，以及提出增加11个等；第二，是只增加非常任理事国，还是解决所有理事国扩大问题。第三，增加常任理事国席位，采取什么样的标准与原则。
③ 分歧原因：体现各国利益之争，也表明了联合国改革的困难性与艰巨性。
④ 联合国改革的主要方案：精简机构，提高效率，削减开支，把节省下来的资金用于发展中国家的经济建设。
17. 南北经济差距与文化差异与中国构建和谐世界的政策
（1）南北经济差距的拉大
① 表现：发展中国家与发达国家在国际经济分工中的不同地位；南方国家外债增多等等。
② 原因：历史根源是资本主义列强推行老殖民主义。发展中国家与发达国家贫富差距的扩大，从根本上说，是由旧的不合理的国际经济秩序造成的，是西方发达资本主义国家继续推行新殖民主义的结果。
③ 解决途径：改革不合理的国际经济旧秩序，建立新的国际经济秩序，才能使发展中国家的经济比较顺利地发展，从而使南北关系得到改善，这是解决南北矛盾的根本途径；南北对话是解决南北矛盾的重要环节。南北双方只有通过对话才能创造解决南北矛盾的条件，找到解决南北问题的办法；加强南南合作也是解决南北矛盾的有效途径。南南合作的加强和顺利开展，有助于南方国家发展经济，提高它们在南北对话中的地位，促进南北问题的及早解决；发展中国家制定符合本国实际的发展政策，在以自力更生为主的原则下争取外援，是谋求发展的根本保证。
（2）文化差异问题与文化的作用
① 当今世界的文化差异问题。文化差异与“文明冲突论”具有本质的区别。“文明冲突论”夸大了文化之间的差异，文明之间的差异与矛盾，是为霸权主义的对外政策提供理论依据。
文化差异表明了当今世界的多样性与丰富性。恐怖主义的产生，文明冲突具有一定的作用，但不能完全把恐怖主义归结为文明之间的冲突。恐怖主义的产生具有特定的根本原因、直接原因和历史原因。
② 文化的国际政治作用。当今国际社会，文化不仅对国家的发展具有重要的影响与作用，而且对国际政治经济、国际关系的发展具有重要的意义。世界文化发展的大趋势是各种文化相互补充和相互借鉴。应尊重文化之间的多样性与差异性，反对和警惕文化帝国主义和霸权主义。
（2）构建和谐世界政策及其意义
① 和谐世界政策的提出。在国内提出创建和谐社会政策之后，中国政府提出构建和谐周边环境，构建和谐世界的对外政策理念。这折射出中国外交内涵的新变化。
② 具体内容：第一，坚持多边主义，实现共同安全，发挥联合国的作用，和平解决国际争端；第二，坚持互利合作，实现共同繁荣。推动世界平衡发展，建立和完善公正的经济贸易秩序；第三，坚持包容精神，共建和谐世界。坚持文明多样性的原则，每个国家都有自主选择发展模式与政治体制的权利；第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革，提高联合国的效率，维护联合国的权威。
③ 实践途径：第一，坚持包容精神；第二，倡导多边主义，实现共同安全；第三，建立一个“人人享有发展的世纪”。
④ 国际政治经济意义。构建和谐世界政策是应对南北经济差距问题和文化差异问题有效保障和路径。中国是“和谐世界”论的创造者，也是和谐世界的主要实践者。
18.“形势与政策”
（1）十六届五中全会和“十一五规划”
当今时代的潮流是和平、发展和合作。
必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高始创新能力，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，其基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
要健全区域协调互动机制，主要是健全、市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制。
积极稳妥地推进城镇化应坚持的原则是循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局。
（2）台湾问题
2005年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛看望了参加全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出的意见有坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。
《反分裂国家法》规定国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整的前提条件是“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；或发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；或和平统一的条件完全丧失。
4月29日下午3时，中共中央总书记胡锦涛在人民大会堂北大厅会见中国国民党主席连战一行。胡锦涛就发展两岸关系提出四点主张：第一，建立政治上的互信，相互尊重，求同存异；第二，加强经济上的交流合作，互利互惠，共同发展；第三，开展平等协商，加强沟通，扩大共识；第四，鼓励两岸民众加强交往，增进了解，融合亲情。
（3）《中国的民主政治建设》白皮书
2005年10月19日，中国国务院新闻办公室发表的《中国的民主政治建设》白皮书。
在当代中国，中国共产党的领导和执政，是中国发展和进步的客观要求。表现为：第一，中国共产党的领导和执政，是推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的需要。第二，中国共产党的领导和执政，是维护中国国家统一、社会和谐稳定的需要。第三，中国共产党的领导和执政，是保证政权稳定的需要。第四，中国共产党的领导和执政，是把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未来的需要。
在建国50多年经济社会发展成就的基础上，中国人民今天享有着过去从未有过的全面、真实和充分的人权。表现为：人民的生存权和发展权得到保障；公民权利和政治权利得到保障；经济、社会、文化权利得到保障；妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的合法权利得到保障；少数民族权利得到保障。
中国的民主政治建设遵循以下原则：坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；发挥社会主义制度的特点和优势；有利于社会稳定、经济发展和人民生活水平的不断提高；有利于维护国家主权、领土完整和尊严；符合渐进有序发展的客观规律。
（4）胡锦涛出席联合国成立60周年
2005年9月14日上午九时，联合国成立六十周年首脑会议在纽约联合国总部隆重开幕。胡锦涛出席了首脑会议发展筹资高级别会议，并发表了题为《促进普遍发展实现共同繁荣》的重要讲话。
胡锦涛说，为落实千年发展目标，加强国际发展合作，促进普遍发展，实现共同繁荣，愿提出几点建议：第一，进一步深化改革，使国际经济体制和规则更加公平合理，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，促进经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。第二，尊重发展模式的多样性，推动发展经验的交流。自主选择符合本国实际的发展道路和发展模式，是各国实现发展的关键。第三，建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，及时评估各国取得的进展，监督和促进国际合作和发展援助承诺的落实。第四，加强联合国在推动国际发展合作中的作用。联合国应该将发展作为一项主要工作来抓，完善机制，改进职能，在引导形成共识、制定规则、推动参与等方面发挥优势。
9月14日，国家主席胡锦涛在联合国成立60周年安理会首脑会议上发表了题为《维护安理会权威 加强集体安全机制》的重要讲话。胡锦涛指出，为了维护和平，我们应该保证安理会履行联合国宪章赋予的职责。就此，我愿谈四点看法。第一，坚持多边主义，维护安理会权威。第二，有效应对威胁，提高安理会效率。第三，体现民主原则，改进安理会决策。
第四，重视非洲关切，加大安理会投入。
9月15日，国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话。胡锦涛就真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界提出的建议有：第一，坚持多边主义，实现共同安全；第二，坚持互利合作，实现共同繁荣；第三，坚持包容精神，共建和谐世界；第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。
（5）亚非峰会
2005年4月22日至23日，亚非106个国家的领导人来到印度尼西亚雅加达出席亚非峰会。这次会议的主题是“恢复万隆精神的活力：致力于建立亚非新型战略伙伴关系”。
会议通过了三个重要文件——《亚非新型战略伙伴关系宣言》、《关于亚非国家合作行动纲领的部长联合声明》和《亚非领导人关于海啸、地震和其他自然灾害的联合声明》
中国国家主席胡锦涛22日在亚非峰会上发表了题为《与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系》的讲话。胡锦涛就构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型战略伙伴关系提出的建议有：政治上，我们亚非国家要成为相互尊重、相互支持的合作伙伴；经济上，我们亚非国家要成为优势互补、互利共赢的合作伙伴；文化上，我们亚非国家要成为相互借鉴、取长补短的合作伙伴；安全上，我们亚非国家要成为平等互信、对话协作的合作伙伴。
（6）上海合作组织阿斯塔纳元首峰会
2005年，7月5日,上海合作组织第五次元首会晤在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席胡锦涛出席峰会并发表《加强团结合作促进稳定发展》重要讲话。指出，当前，上海合作组织的发展进入了一个重要时期。当前，应该着重做好以下工作：第一，全力加强安全合作。第二，扎实推动经济合作尽快取得实际成果。第三，深入开展人文合作
会谈后，六国元首签署了《上海合作组织成员国元首宣言》、《关于批准〈上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想〉的决议》以及给予巴基斯坦、伊朗、印度上海合作组织观察员地位等文件。
（7）第十次东盟首脑会议
2004年11月29日至30日，第十次东盟首脑会议在老挝首都万象举行。与会领导人在29上午的会议结束后签署了《万象行动纲领》和《东盟关于一体化优先领域的框架协议》等文件，以从经济发展和社会安全两方面推进东盟一体化进程。
为了缩小发展水平差距，会议通过了《关于加强柬埔寨、老挝、缅甸、越南经济合作和一体化的万象宣言》、《缅甸—老挝—越南发展三角区社会经济发展总体计划》。会上，东盟同韩国和俄罗斯分别签署了关于加入《东南亚友好合作条约》的文件。
11月29日，第八次东盟与中国领导人会议（10＋1）在老挝首都万象举行。中国国务院总理温家宝和东盟10国领导人出席了会议。会议发表了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》。会后，双方签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国—东盟争端解决机制协议》。
温家宝总理在会议上发表题为《深化战略伙伴关系推进全方位合作》的讲话。温家宝在讲话中指出，双方要始终坚持“平等互信、合作共赢”的方针。
（8）第七届20国集团财长和央行行长会议
2005年10月15日至16日，第七届20国集团财长和央行行长会议在中国召开。
10月16日，第七届20国集团财长和央行行长会议的与会代表在河北香河就“老龄化和移民问题”以及“发展理念创新（G20共识）”两大议题展开讨论。代表们审议并通过了《会议联合公报》和《20国集团关于布雷顿森林机构改革的联合声明》、《20国集团关于全球发展问题的联合声明》、《20国集团2005年改革议程》。
国家主席胡锦涛出席开幕式并发表了题为《加强全球合作，促进共同发展》的重要讲话，就推动世界经济平衡有序发展提出四项主张：
第一，要尊重发展模式的多样性，支持各国根据本国国情选择适合自身条件的发展道路，同时促进世界不同发展模式在竞争比较中取长补短、在求同存异中共同发展，不断为世界经济发展注入新的活力。
第二，要加强各国宏观经济政策的对话和协调，特别是要加强在一些涉及世界经济发展全局和各国共同利益的重大问题上的协调，以共同促进世界经济平衡有序发展。
第三，要完善国际经济贸易体制和规则，支持完善国际金融体系，共同稳定国际能源市场，使世界各国特别是发展中国家能从中受益。
第四，要帮助发展中国家加快发展，加强南北对话，着眼于逐步建立长期、全面的新型南北合作伙伴关系，完善发展援助机制，鼓励更多发展资源向发展中国家转移。
（9）第八届中欧峰会
第八次中欧领导人会晤2005年5日在北京举行。
双方发表了《第八次中欧领导人会晤联合声明》和《中欧气候变化联合宣言》，并签署了关于在交通运输、环境保护、空间开发、北京首都机场建设等领域开展合作的文件。
9月6日，中国总理温家宝在北京与英国首相布莱尔举行会谈。温家宝对加强中英关系提出三点建议：第一，加强政治对话与合作，发挥双边关系互动小组在规划、协调双边合作方面的重要作用，深化政治磋商。第二，积极推动各领域实质性合作，发挥互补优势，扩大贸易与投资，支持两国能源企业合作。第三，共同致力于解决全球性问题。
（10）重大事件
2004年11月14日，中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在北京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。
2005年1月16日，中共中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
2005年4月5日傍晚，中国总理温家宝同巴基斯坦的阿齐兹总理举行会谈。会谈结束后，两国总理签署了《中巴睦邻友好合作条约》。
2005年4月27日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议公布《中华人民共和国公务员法》。
2005年7月4日，国家主席胡锦涛与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。会谈后，两国元首签署了《中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。
2005年7月6日，伦敦获得2012年奥运会的举办权。
2005年7月16日，在国民党主席选举中，马英九当选为中国国民党新一任党主席。
2005年8月18日至25日，中俄举行代号为“和平使命——2005”的联合军事演习。
2005年10月12日至17日，我国自主研制的载人航天飞船“神舟六号”飞行获得圆满成功。
2005年10月12日，欧盟委员会通过“欧盟非洲新战略”，为欧盟帮助该地区国家实现联合国“千年目标”提供一个行动框架。
（文章由海文学校提供）
