2003年11月11月2日～3日博鳌亚洲论坛2003年年会在海南省博鳌举行。此次年会的主题为：“亚洲寻求共赢：合作促进发展。”国务院总理温家宝出席会议并发表题为“把握机遇、迎接挑战、实现共赢”的演讲。温家宝表示，加强合作，促进发展，实现共赢，是亚洲崛起和振兴的必由之路，也是亚洲人民的根本利益所在。他同时表示，亚洲的发展也面临着新的挑战。影响和平与发展的因素依然存在。国际间经济、科技竞争更加激烈。世界经济缓慢复苏，仍有不少风险。亚洲国家在经济结构、金融体系、生态环境、国际竞争力等方面，也存在亟待加以解决的问题。 11月2日叙利亚、沙特阿拉伯、约旦、科威特、伊朗、土耳其和埃及的外长2日在大马士革举行了第4次伊拉克周边国家外长会议。伊拉克临时政府外长兹巴里因邀请发出太晚而拒绝出席本次会议。此次会议讨论了目前伊拉克局势，强调尊重伊拉克的主权、独立和领土完整，并坚持不干涉伊拉克内政、由伊拉克人民决定其政治前途的原则。11月6日～7日 世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会在广东珠海举行。这次大会的主题是“平等、诚信、合作、发展”，大会先后举行了“世界工商领袖论坛”、“世界经济发展与企业信用论坛”和“世界经济发展与中国论坛”。大会发表了《世界经济发展宣言》（珠海宣言）。《珠海宣言》是首次发表的世界性经济宣言，他表明了一个改革开放的中国对经济全球化的认识和期望。 11月7日杨利伟被授予“航天英雄”称号。中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂举行庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会。中共中央总书记、国家主席胡锦涛发表重要讲话。中央军委主席江泽民为杨利伟颁发奖章和证书。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝宣读了《中共中央、国务院、中央军委关于授予杨利伟同志“航天英雄”荣誉称号并颁发“航天功勋奖章”的决定》。

11月10日世界贸易组织上诉机构10日散发了关于美国201钢铁保障措施案的报告。上诉机构基本维持了今年7月专家组的裁决，确认美国实施的钢铁保障措施违反了世贸组织相关规则。

11月11日 教育部要求高校招生与就业挂钩。教育部有关负责人11日说，针对目前存在的就业难题，教育部要求高校以就业为导向，坚决调整学科、专业结构，优化人才培养结构。特别是“18条挂钩”政策促使一些高校“只管招生不管就业”的观念发生转变。教育部今年4月出台《促进高校毕业生就业工作的若干意见》，从4个方面分18条规定高校发展要与毕业生就业情况挂钩。其中主要包括：年度招生计划安排与就业率挂钩；严格控制低就业率专业招生规模；将就业率作为高校评估重要指标；增设硕士、博士点和就业情况挂钩。

11月15日我国成功发射“中星”20号通信卫星。11月15日零时01分起，我国自行研制的“中星”20号通信卫星在西昌卫星发射中心由“长征”三号甲运载火箭发射升空，卫星准确进入预定轨道。这是继首次载人航天飞行取得成功后，中国航天发射迎来的第四次胜利。“中星”20号是实用型地球同步通信卫星，卫星质量为2.3吨，可以实现不同频段、不同区域之间的互联互通，为用户提供多种通信服务。

11月15日我国率先完成家蚕基因组“框架图”绘制工作。我国科学家15日宣布：经过400多名科研人员5个多月的艰苦努力，我国已率先完成家蚕基因组“框架图”绘制工作，所获序列覆盖了家蚕基因组的95.54%，精确度达到了99.95%。这是我国科学家继完成人类基因组1%测序工作、水稻基因组图谱之后的第三大基因组研究成果。

11月15日美伊双方15日签署协议，确定了完成权力移交工作的时间表。根据这份时间表，2004年6月底之前，将选举产生临时过渡政府，随即解散伊临管会和联军临时当局。2005年12月底之前由全体人民根据这一部新宪法选举产生正式的伊拉克政府。

11月19日联合国安理会19日一致通过1515号决议，支持中东和平“路线图”计划，并呼吁中东冲突各方与由美国、俄罗斯、欧盟和联合国组成的中东问题有关四方合作，早日实现中东地区全面、公正和持久的和平。

11月24日美国与德国、法国和英国24日就国际原子能机构理事会会议有关伊朗核问题的决议草案达成妥协，美国放弃了此前所坚持的以所谓“触发机制”警告伊朗的立场。国际原子能机构理事会26日在维也纳通过了这份决议。

11月27日～29日 中央经济工作会议在北京召开，胡锦涛、温家宝作重要讲话，并强调着重把握好以下六个方面：一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性。二、把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。三、紧紧抓住结构调整这条主线。四、不失时机地深化经济体制改革。五、充分利用国际国内两个市场、两种资源。六、认真解决好关系人民群众切身利益的问题。中央经济工作会议突出强调，贯彻明年经济工作的总体要求，重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。

11月28日国台办严重关切台“公投立法”情况。国务院台湾事务办公室发言人11月28日表示：我们严重关切台湾地区“公投立法”的有关情况，正在密切关注这一事态的发展。我们对这个问题的态度是十分明确的，世界上只有一个中国，台湾是中国神圣领土不可分割的一部分，中国的主权和领土完整不容分割。我们坚决反对任何人借“公投立法”进行“台独”分裂活动。任何人试图把台湾从中国分割出去，都是我们绝对不能容忍的。

2003年十二月

12月1日 在世界许多在野政要以及爱好和平的民间团体和人士的推动下，巴以双方经过两年多的谈判，于今年10月12日在约旦成达《日内瓦倡议》。12月1日，巴以和平《日内瓦倡议》在日内瓦正式发起。来自巴勒斯坦和以色列的代表以及一些国家的要人参加了隆重的发起仪式。

12月1日 最高人民法院发出通知，要求全国法院建立超期羁押预警机制。具体的做法是，对审理时间达到法定审限三分之二的案件，以“催办通知”的方式，向承办审判庭和承办法官催办；对审理时间接近审限的案件，以“审限警示”的方式，向承办审判庭和承办法官发出“审限警示”。最高人民法院副院长沈德咏表示，案件的审理期限，是法律对人民法院审理案件所做出的最基本的时间要求，其目的是在保证案件审判质量的前提下，提高司法效率，使当事人在法定期限内获得公正审判。

12月3日 国务院新闻办公室发表《中国的防扩散政策和措施》白皮书，重申了中国坚决反对各类大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散的立场。这是中国政府首次就防扩散问题发表专门的白皮书。据白皮书介绍，自1984年以来，中国先后加入了《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》、《禁止发展、生产、储存细菌（生物）、毒素武器与销毁此种武器的公约》以及《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》，并曾在谈判中为其中一些公约的达成做出过重要贡献。

12月4日澳大利亚4日宣布，澳政府决定加入美国的导弹防御计划。

12月5日～7日 中共中央在北京召开全国宣传思想工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛指出，当前和今后一个时期，宣传思想工作要重点抓好以下六个方面的工作：第一，坚持把用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民作为宣传思想工作的首要任务。第二，坚持把为改革发展稳定的大局服务作为宣传思想战线的中心工作。第三，坚持把弘扬和培育民族精神作为宣传思想战线极为重要的任务。第四，坚持把做好思想政治工作作为宣传思想战线的基本职责。第五，坚持把积极发展文化事业和文化产业作为宣传文化部门的重要任务。第六，坚持把加强和改进对外宣传作为宣传思想战线的一项战略性任务。

12月7日～16日 国务院总理温家宝应邀正式访问美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚并出席中非合作论坛第二届部长级会议开幕式。外交部长李肇星16日向记者发表谈话说，这是中国新一届政府今年3月组成以来，温家宝总理进行的首次双边访问。短短10天内，温家宝总理参加了80场活动，有与往访国领导人的会谈会见，也有同各界人士的亲切接触；既在多种场合演讲，也访问了具有特色的金融、工业、农业、能源、电信、科研等单位，并考察了驻外中资机构。温家宝总理此次出访在多方面取得了重要成果：一、进一步加强了中国与四国的政治关系。二、深入阐明了中国政府在台湾问题上的原则立场，赢得广泛支持。三、为双边经贸合作健康发展开辟了新的前景。四、巩固并加强了中国与发展中国家特别是非洲国家的传统友好关系。

12月12日欧盟首脑会议12日在布鲁塞尔通过了欧盟安全战略文件。这是欧盟通过的第一个安全战略文件，为进一步提高欧盟的危机预防和处理能力及独立防务能力奠定了新的理论基础。但此次会议未能就欧盟宪法草案的最后文本达成一致。

12月12日 为期三天的首届信息社会世界首脑会议12日在日内瓦闭幕。会议通过了《最后宣言》、《行动计划》和信息社会在2015年前要达到的基本标准。但在最具争议性的财政资助问题上，与会者并未取得实质性突破。

12月12日 《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会12日在意大利北部城市米兰结束。与会188个缔约方代表同意就控制气候变化问题尽快采取协调行动，但在发展中国家关心的技术转让等关键问题上的磋商未能取得实质性进展。

12月16日 为期两天的中非合作论坛第二届部长级会议在通过了《中非合作坛论——亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》后，16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴落下帷幕。

12月18日伊朗政府代表18日在维也纳签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，为国际原子能机构核查人员对伊朗核设施进行更严格的核查铺平了道路。

12月19日日本防卫厅19日向航空自卫队航空支援集团下达了出兵伊拉克的命令。这是日本战后首次向依然处于战争状态的地区派遣军队。

12月19日日本政府在19日举行的安全保障会议和内阁会议上正式决定，从2004年底开始建立导弹防御系统。日本政府已为此在2004年度的财政预算中拨款1000亿日元（约107日元合1美元），作为建立这一导弹防御系统的部分资金。

12月19日利比亚19日宣布，利比亚自愿放弃大规模杀伤性武器，并接受国际核查。

12月23日 政治局研究部署党风廉政建设和反腐败工作。中共中央政治局召开会议，听取中央纪律检查委员会关于十六大以来反腐倡廉工作的汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，研究部署2004年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论《中国共产党党内监督条例（试行）》稿和《中国共产党纪律处分条例》修订稿。

12月26日～2月4日 国家主席胡锦涛应邀对法国、埃及、加蓬和阿尔及利亚进行了国事访问。访问取得五大成果：一、以庆祝中法建交40周年为契机，将两国关系提高到新水平。二、以成立“中阿合作论坛”为标志，推进中国与阿拉伯国家关系的全面发展。三、在中加庆祝建交30周年之际，全面加强中国同加蓬和非洲的传统友好合作关系。四、在台湾问题上赢得广泛理解和支持。五、通过广泛接触四国各界人士和群众，进一步加深了中国人民和他们的相互了解和友谊。

12月27日 全国人大常委会全票通过《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，决定提请2004年3月5日召开的十届全国人民代表大会第二次会议审议。把“三个代表”重要思想写入宪法是此次修宪建议中最受瞩目的核心内容。此外，修宪建议的内容还包括：建议增加“鼓励、支持和引导非公经济”和“公民的合法的私有财产不受侵犯”；把“政治文明”、“保护人权”的内容明确写入宪法；将有关“戒严”的规定改为“紧急状态”等。

2004年一月

1月1日小泉新年又“招魂”。新年第一天，日本首相小泉纯一郎第四次以内阁总理大臣的身份参拜了供奉着东条英机等14名二战时期甲级战犯牌位的靖国神社。小泉一而再、再而三地参拜靖国神社，违背了日本政府和他本人反省侵略战争的有关承诺，也是对中日友好关系政治基础的再次损害。这表明，日本从未对其历史错误进行过真正反省，日本和平发展的诚意值得怀疑。

1月1日法律注重民生。我国将有110部法律法规开始实施，其中国家级的法律法规51部，地方级法律法规59部。一个突出特点是，新施行的法律法规更加体现了民生为本的理念，如《中华人民共和国居民身份证法》、《工伤保险条例》、《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《工伤认定办法》、《家庭寄养管理暂行办法》等重要法律法规，都直接关系普通老百姓的切身利益。

1月1日 关税总水平再降。我国进口税则的税目总数由去年的7445个增加到7475个。同时，降低进口税则中2414个税目的最惠国税率，调整后关税总水平由11%下降至10.4%。我国关税水平在连续大幅度降低的情况下，今年又进一步下调，充分体现了我国政府履行入世承诺的诚意和决心。

1月3日国务院安全生产督查组出动。3日召开动员会后，18个安全生产督查组分赴各地。将重点检查各级政府安全生产责任制和安全防范措施落实情况，以及重点行业和中央管理的大型企业安全生产责任制落实情况。

1月4日“勇气”号登陆火星。北京时间1月4日下午3点半左右，由美国研制的“勇气”号火星探测器在登陆火星约3小时后，向地面传回首批火星照片，这是人类第一次获取来自火星的照片。科学家认为，人类对火星和火星外围气层的认识将进入一个崭新的阶段。

1月4日外交部发言人孔泉4日指出，香港事务是中国的内政，中方坚决反对任何外国政府以任何形式进行干预。香港特区的政治体制必须按照基本法的规定，从香港的实际情况出发，循序渐进地发展。

1月5日 印巴高层会谈。巴基斯坦总统穆沙拉夫与印度总理瓦杰帕伊1月5日在伊斯兰堡举行了自2001年7月以来的首次会谈。双方就两国关心的问题进行了磋商。这次会谈不仅对两国关系，而且对南盟的未来发展都具有重要意义。

1月5日美国继续制裁利比亚。布什1月5日致信美国国会议员，尽管利比亚领导人卡扎菲做出保证，要放弃本国的大规模杀伤性武器计划，但美国仍将继续制裁利比亚。理由是：首先是要继续保持对利比亚的压力，迫使卡扎菲政府切实兑现其所作出的承诺。其次是要进一步迫使利比亚放弃对国际恐怖主义的支持。

1月5日农村税费改革检查。去年农村税费改革共减轻农民负担137亿元，但改革过程中出现的一些新的不公平问题，如种粮大户和纯农业户因税改负担增加等问题尚待破解。检查从1月5日开始。

1月6日 南盟首脑会议开创区域合作里程碑。南亚区域合作联盟第12届首脑会议于1月6日在伊斯兰堡落下帷幕。南盟七国领导人签署了《伊斯兰堡宣言》等一系列重要文件。当地媒体评论说，这次首脑会议是南盟历史上最有实际成果的首脑会议之一。

1月6日 贯彻实施行政许可法。温家宝在全国贯彻实施行政许可法工作会议讲话中指出，行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律。他强调要以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，推进管理创新。

1月6日 国有商业银行改革启动。国务院6日发布消息，决定对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点，同时宣布动用450亿美元国家外汇储备为其补充资本金。这一旨在加快金融改革，促进金融业健康发展的重大决策。标志着酝酿多时的国有商业银行改革终于进入操作阶段。

1月7日推广CEPA。由中国贸促会与香港投资推广署、澳门贸易投资促进局联合举办的“CEPA香港澳门（内地）推广周暨内地与港澳经贸合作发展研讨会”1月7日在北京启动首站活动。“推广周”活动将于1月15日移师上海，最后在2月11~14日在广州站结束。

1月10日中国家具在美遭遇最大反倾销案。美国国际贸易委员会（ITC）初步裁决，中国家具厂商对美出口的卧室家具价格太低，已经构成倾销，决定对中国的木制卧室家具征收440%的高关税。据了解，该案涉及贸易额10亿美元，是中美贸易史上最大额度的反倾销案。

1月11日 中国集装箱吞吐量跃居全球首位。交通部部长张春贤在全国交通工作会议上宣布：2003年我国完成港口集装箱吞吐量4800万标准箱，跃居世界第一位。上海港货物吞吐量突破3亿吨，位居世界第二大港。我国集装箱吞吐量跃居世界首位，是综合国力提高的表现。

1月12日 反对任何外国势力对香港事务说三道四。中央驻港联络办公室主任高祀仁1月12日发表谈话指出，美国、英国有一些人士对香港的问题说东说西，我们反对任何外国势力以任何方式来插手香港的事务。他强调，香港政治体制的发展，不仅仅是香港特区政府的事情，也是中央政府的事情；不仅仅是“两制”的问题，也是“一国”的问题。

1月12日 为人民币升值减压。中国人民银行行长周小川在香港参加国际清算行会议时表示，人民币的升值压力已大大减轻，原因是美国经济复苏，中国对大型国有银行进行改造，同时中美贸易差额情况有所改变。

1月12日 中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。胡锦涛强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。

会议公报指出，颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》,对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。

1月13日赴美采购团出手23亿美元。中国赴美采购团抛出巨额电信订单。5家中国企业在华盛顿与多家美国公司签署11项信息产业设备采购合同，总价值约23.2亿美元。美国商务部认为此举有助于平衡美中贸易逆差。近两年中国已向美电信商采购了几百亿元人民币的电信设备与产品。

1月13日2003年对华投资前十位排定座次。商务部最新统计，按照实际投入外资金额计算，2003年对华投资前十位的国家或地区依次为：中国香港、维尔京群岛、日本、韩国、美国、中国台湾、新加坡、西萨摩亚、开曼群岛和德国。2003年实际使用外资金额535.05亿美元。

1月14日中国成为全球第二大石油消费国。国际能源机构（IEA）最近公布的《石油市场报告》表明，2004年中国石油用量将达3亿吨左右，占全球石油产量的1/10。中国将逐步取代日本，成为继美国之后的世界第二大石油消费国。中国的能源安全越来越引起关注。

1月14日全面禁止核试验条约组织筹备委员会1月14日在维也纳宣布，利比亚已于1月6日正式批准了《全面禁止核试验条约》，成为签约国中第109个批准该条约的国家。

联合国大会于1996年9月通过的《全面禁止核试验条约》规定，缔约国将有步骤地在全球范围内裁减核武器，以实现消除核武器、全面彻底核裁军的目标。

1月15日“勇气”号终于踏上火星表面。美国华盛顿当地时间1月15日凌晨（北京时间15日傍晚），美国“勇气”号火星车成功驶下逗留了12天的登陆舱，首次开上火星表面。至此，它漫步火星已无拘无束。

1月15日 上海合作组织秘书处在京成立。上海合作组织秘书处成立仪式在北京举行。中国前副外长张德广任上海合作组织首任秘书长。

2003年5月，上海合作组织成员国元首在莫斯科峰会上决定成立秘书处，地点设在北京。秘书处主要负责为该组织活动提供组织和技术保障；参与该组织各机构文件的研究和落实；就编制该组织年度预算提出建议。秘书长由元首会议任命，由各成员国按国名的俄文字母顺序轮流担任，任期三年，不得连任。

1月20日今年中央财政“三农”投入将增加近300亿元。财政部有关负责人介绍我国今年将进一步加大对“三农”问题的支持力度，中央财政用于“三农”各方面的投入将增加近300亿元，增长20%。地方财政也将大力增加投入。重点在农村税费改革、粮食流通体制市场化改革、农村教育文化卫生建设以及增加农业农村基础设施建设。国债资金的使用将向“三农”倾斜。

1月21日 今年的达沃斯不强调经济全球化。举行的第34届世界经济论坛年会主题为“建立安全与繁荣的伙伴关系”，论坛没有再强调经济全球化问题。全球经济复苏、美元持续疲软和欧元不断攀升成了论坛关注的焦点。另外，在这届年会上，经济论坛政治化趋势越来越突出，比如论坛开幕后的一天，有关伊拉克未来和重建的问题占了上风。

1月25日 中美洲五国与美国的自由贸易谈判截至25日全部结束。按预定计划，双方将在结束谈判、签署协定后的3个月内将协定文体提交各自国家的议会进行讨论和批准，力争在2004年8月使协定正式生效。协议生效后，中美洲与美国自由贸易区将成为继墨、美、加北美自由贸易区之后的世界第二大贸易区。它使得美国向计划在2005年建立美洲自由贸易区的宏伟目标迈出一大步。

1月27日振兴东北国家资金“偏向”体制新的企业。国家振兴东北老工业基地的首批100个项目已经获得批准，总投资额110亿元。此次国家资金重点投向了一些体制和机制都比较新的企业。项目资源在“市场”的指挥下进行配置，投资者和经营者才能收到看得见的效益，东北才能真正走出投资失败怪圈。

1月27日中国国家主席胡锦涛27日上午同法国总统希拉克签署了主题为《深化中法全面战略伙伴关系，建立更加安全、更加尊重多样性和更加团结的世界》的联合声明。声明回顾了1997年以来中法全面伙伴关系的发展历程，提出了发展中法全面战略伙伴关系的指导方针。法国是胡锦涛此次欧非四国之行的第一站。其后，他还对埃及、加蓬、阿尔及利亚三国进行了国事访问。

1月28日 我国研制成功第一台生物计算机。上海科学家在试管中完成了DNA计算机的雏形研制工作，在实验上把自动机与表面DNA计算结合到了一起。近几年来，利用遗传物质DNA分子中蕴含的计算能力，开发具有强大功能的DNA计算机，成为计算机科学家和生物学家的梦想。虽然目前的DNA计算机还不具有商业运用的价值，但是其强大的并行运算能力和以生物分子为计算物质的特征是传统的电子计算机所不具备的。